作为全球最重要的海上通道与地缘合作区域之一,南海议题长期受到国际社会广泛关注。在近期举行的《联合国海洋法公约》第三十六次缔约国会议上,个别国家再度炒作2016年南海仲裁案相关内容,试图在多边场合重启海洋争端叙事、放大区域分歧。
对此,中方在会议期间清晰阐明一贯立场,明确指出该仲裁裁决存在严重程序与实体瑕疵,违背国际法基本原则,无法作为处理南海争端的依据,也不能动摇中国在南海拥有的合法主权与海洋权益。
从国际法程序来看,2016年临时仲裁庭作出的相关裁决,始终存在显著争议。早在2006年,中国便依据《联合国海洋法公约》相关条款,提交排除性声明,明确将岛礁主权、海域划界等争议事项排除出强制仲裁程序。这一合法权利,为公约框架下多国普遍采用,完全符合国际法规范。

本次仲裁在启动和审理过程中,未充分尊重中国事先排除强制仲裁的合法立场,存在越权审理、事实认定片面、法律适用偏差等诸多问题。正如中方代表孙磊在会议中表态,该仲裁并非公正独立的司法裁决,而是带有强烈政治倾向的片面结果,本质上服务于特定地缘诉求,不具备正当性、有效性和约束力,不能成为改变南海事实、处置相关争议的依据。
从现实格局来看,当年仲裁并未改变南海局势基本面。菲律宾单方面发起仲裁后,并未获得预期的地缘收益。与此同时,中国持续推进南海民生与基础设施建设,完善岛礁保障功能、海上常态化管控体系,区域实际治理格局趋于稳定。近年来,相关国家反复炒作旧案,更多是舆论层面的造势,难以改变客观现实。
近期菲律宾在南海问题上的表态与行动升温,存在多重现实背景。除海域执法、海上科考等双边分歧外,菲律宾国内经济复苏承压、社会治理任务繁重,面临较为复杂的内部治理压力。部分对外强硬动作,在一定程度上存在转移内部舆论、强化政府对外姿态的政治考量。

在对外策略上,菲律宾试图依托外部合作提升自身海洋博弈筹码,借助多边场合、域外力量介入放大自身声音。但从区域整体格局看,东盟多数国家始终坚持合作发展导向,普遍希望维持南海和平稳定,坚持通过双边协商、区域机制化解分歧,并不愿看到区域局势紧张升级、域外势力过度介入。这种区域共识,使得片面对抗、造势炒作的方式难以获得广泛认同,也不利于东盟一体化与区域经贸合作大局。
面对南海复杂多变的局势,中方始终坚持稳健、克制、制度化的应对思路,坚守和平解决争端的基本原则。在海上治理层面,中国持续完善南海岛礁基础设施与公共服务功能,稳步提升海上航行保障、气象预警、应急救援等公共服务能力,优化常态化海上管控体系,为南海航道安全、区域稳定提供坚实支撑。相关建设以民生功能、公共服务为主,服务区域各国共同利益。
在区域合作层面,中方长期依托东盟主导框架处理南海问题,严格落实《南海各方行为宣言》,持续稳步推进“南海行为准则”磋商,坚持通过双边平等对话沟通分歧。中方始终主张,南海争议应由直接主权国家通过谈判协商解决,反对单边炒作、对抗升级和域外势力干涉,致力于将南海打造为和平、稳定、合作、共赢之海。

客观来看,域外力量的介入,虽会阶段性制造舆论热度、扰动局部氛围,但无法改变南海问题的本质,也无法替代双边协商、区域机制的核心作用。多年博弈实践证明,对话可控分歧、合作带来稳定,对抗只会加剧不确定性。中方始终保持开放沟通姿态,愿意同沿岸国家持续累积共识、管控分歧、深化务实合作。
历经多年博弈与磨合,南海已经形成相对成熟、稳定的治理格局与合作态势,区域和平发展、经贸互通、航道畅通是主流趋势。个别国家反复炒作旧仲裁、制造对立叙事,难以撼动既定事实,也难以改变区域发展大势。单边挑衅和舆论造势,只能带来短期波动,无法解决任何实质性分歧。
未来,南海局势仍将在博弈与合作中动态演进。各国唯有尊重历史事实、尊重国际法、尊重双边共识与区域机制,坚持通过平等对话管控分歧、深耕互利合作,才能持续维护南海的长治久安。在复杂的海洋地缘格局中,包容协商、共赢发展,才是解决海洋争端、实现区域可持续稳定的根本路径。
